Hvorfor donerede Gorbatjov til USA en del af Sovjetunionens vandområde i det nordlige hav, og hvad siger statsdumaen i Den Russiske Føderation om dette i dag?

2024 Forfatter: Richard Flannagan | [email protected]. Sidst ændret: 2023-12-16 00:01

I 1990 gav Sovjetunionen indrømmelser til USA et stort område rig på kommerciel fisk og forekomster af naturressourcer. Dette skete efter underskrivelsen af aftalen den 1. juni, som definerede de maritime grænser mellem stater, hvilket gav USA en langt større territorial fordel. Aftalen underskrevet af Shevardnadze og Baker er endnu ikke blevet ratificeret af den russiske side, der mener, at proceduren blev udført i strid med ikke kun russisk, men også international lovgivning.

Hvordan grænsen mellem Rusland og USA blev etableret, og hvornår det blev nødvendigt at "afgrænse" havrum

Den første grænse mellem USA og Rusland dukkede op i 1867 efter salget af en del af Alaska til Amerika. Som et resultat af afgrænsningen af grænselinjen på den amerikanske side blev Fr. St. Lawrence, mens Commander Islands var forankret i Rusland. Maritime rum forblev fælles, da der ikke var behov for vandgrænser på det tidspunkt.

I 1926 blev territoriet fra landets fastland til Nordpolen ved et dekret fra USSR's centrale forretningsudvalg erklæret for Sovjetunionens ejendom. Beslutningen om "polære besiddelser" skabte dog ikke klare maritime grænser, så vandene de facto ikke tilhørte nogen.

Behovet for at "afgrænse" havet dukkede op i 1976 med fremkomsten af 200-mile fiskerizoner organiseret af kyststater. Områder i Chukchi og Beringhavet overlappede ofte. For at slippe af med de relaterede problemer foreslog Unionens Fiskeriministerium, at amerikanerne afgrænser Ishavet og Chukchihavet langs en linje, der blev oprettet og aftalt i 1687; i Beringshavet, for at fjerne overlappende zoner, gør medianlinjen til grænsen.

Selvom de foreslåede muligheder opfyldte alle internationale juridiske normer, nægtede amerikanerne - de mente, at de ville modtage utilstrækkeligt havterritorium ved opdeling. Staterne opnåede en positiv beslutning for sig selv i 1990: hvorefter udenrigsminister E. Shevardnadze og udenrigsminister D. Baker underskrev en aftale om afgrænsning af vandområder.

Hvad de vigtigste bestemmelser i Baker-Shevardnadze-aftalen forestillede sig

Resultatet af Baker-Shevardnadze-aftalen var etableringen af havgrænsen ikke langs midterstrimlen, men i henhold til konventionen fra 1867, der delte vandområdet i to dele, der var ugunstigt for Sovjetunionen. USA ejede 70% af Beringhavet, mens Sovjetunionen kun fik 30% af vandoverfladen.

Især modtog USA vandområderne i den eksklusive økonomiske zone i Sovjetunionen med en samlet størrelse på 31,4 tusinde kvadratkilometer; kontinentalsokkel med en størrelse på mere end 46, 5 tusinde kvadratkilometer, beliggende i Beringhavet.

På samme tid blev en del af kontinentalsoklen med et areal på lidt mere end 4,5 tusinde km² overført til den sovjetiske side. Hvis opdelingen havde fundet sted langs medianlinjen, som Sovjetunionen tidligere insisterede på, ville hyldens størrelse have været 78,6 tusinde km².

Desuden modtog USA på bekostning af en del af den "donerede" eksklusive økonomiske zone i sovjetstaten en eksklusiv økonomisk zone, som nogle steder oversteg 200 sømil fra den etablerede grænse. En sådan afvigelse i størrelse er en overtrædelse af FN's havretskonvention, især artikel 57, der fastlægger bredden af den eksklusive økonomiske zone.

Hvad er status for aftalen i dag

Den amerikanske kongres ratificerede aftalen fandt sted på rekordtid - inden for 3, 5 måneder efter underskrivelsen fik dokumentet juridisk kraft i USA. I Rusland er Baker-Shevardnadze-aftalen imidlertid blevet kritiseret mere end én gang siden dens begyndelse, så de sovjetiske og senere russiske højere lovgivende myndigheder ratificerede ikke aftalen, hvilket gav den status som et midlertidigt dokument.

Der opstod også problemer fra amerikansk side: 9 år efter underskrivelsen afgav parlamentet i Alaska en erklæring om ulovligheden af de maritime grænser mellem Rusland og USA. Parlamentsmedlemmerne underbyggede deres påstande med, at Baker ikke var enige om kontraktvilkårene med statsembedsmænd og ikke inviterede dem til at deltage i proceduren. Den alaskanske lovgiver foreslog at annullere aftalen og derefter starte nye forhandlinger under hensyntagen til synspunkter og betingelser for den arktiske amerikanske stat.

Hvilken skade er forårsaget af Rusland af den amerikanske indrømmelse af vandområder i Chukchi og Bering Seas?

I efteråret 2002 sendte repræsentanter for Russian Federation Council (SF) en anmodning til regnskabskammeret med en anmodning om at fastslå økonomiske tab forårsaget af aftalen fra 1990. Fire måneder senere, som svar på opfordringen fra Føderationsrådets medlemmer, fremlagde Regnskabskammeret en rapport, der sagde:”I løbet af traktatens 11 år har Rusland tabt fra 1,6 til næsten 2 millioner tons fisk. I monetære termer udgjorde dette 1, 8-2, 3 milliarder amerikanske dollars”.

Efter at have afstået havterritorium til USA, har Rusland mistet muligheden for at fange pollock i gennemsnit omkring 200-210 tusinde tons årligt. Desuden komplicerede den ugunstigt etablerede grænse passage af skibe og blokerede Northern Sea Corridor, en vigtig transportkommunikation for Den Russiske Føderation, på den østlige side. En anden ulempe er, at russiske fiskere ikke må fiske i dette område, mens fiskerivirksomheder i Canada, Sydkorea, Japan og Taiwan konstant kan fiske på en kvote.

Desuden har de overførte områder ikke kun betydelige fiskeressourcer, men også store reserver af gas og olie. Da han kendte til indskud af naturlige råvarer, begyndte den amerikanske regering at sælge grunde til amerikanske virksomheder tilbage i 1982. Antallet af solgte ressourcer fra de givne territorier er ifølge eksperter allerede overskredet 200 milliarder kubikmeter gas og 200 millioner tons olie.

Og sådan gaver blev givet af generalsekretærerne til deres venner.